Chihuahua— “Al comenzar esta administración, ni para pagar la nómina teníamos (…) antes, 12 pesos de cada 100 del presupuesto estatal se dedicaban al pago de la deuda, hoy son siete pesos de cada 100”.
“Llegamos el 7 de septiembre y había que pagar el día 15 de septiembre de 2021 y no había dinero ni para una quincena de nómina”, reveló ayer el secretario de Hacienda, José de Jesús Granillo, en entrevista exclusiva con El Diario. El encargado de las finanzas estatales durante la administración de María Eugenia Campos, platicó con esta casa editora sobre la condición crediticia y la confiabilidad que tiene el actual gobierno, así como los avances en el Paquete Económico 2026 y la mejoría en el uso de los recursos económicos.El Diario (ED): ¿Cómo viene el Paquete Económico 2026 para Chihuahua? ¿Qué monto de ingresos y gastos podemos esperar? ¿Qué tanto porcentaje más (habrá) en relación al ejercicio actual y a los períodos anteriores?
José de Jesús Granillo (JJG): “Todavía no lo tenemos concluido, es un asunto que apenas estamos comenzando a trabajar. Se divide en varias etapas, la primera tiene que ver con que las dependencias hagan sus proyectos y sus presupuestos y luego nosotros los concentramos.
“De manera paralela, trabajamos en la Ley de Ingresos, que lo primero que tenemos como insumo es el presupuesto federal, que es el que recién se acaba de conocer. Estamos viendo qué es lo que viene para Chihuahua, las participaciones, los fondos de aportaciones, en qué conceptos viene para trabajar nosotros nuestra Ley de Ingresos. Apenas lo estamos trabajando”.ED: ¿No hay montos definidos aún?
JJG: “Ya empezamos a tener algunos de los montos. Por ejemplo, las participaciones traen un crecimiento real de alrededor del 5 por ciento, pero vienen en diferentes partidas, estamos terminando de verlas para poderlas plasmar en la Ley de Ingresos.
“Aquí hay un tema muy importante en las participaciones. Si bien hay un crecimiento en el Fondo General de Participaciones, eso hace que incrementen las participaciones a nivel nacional, tenemos nosotros que mantener muy prendidas las alertas para efectos de las variables que vienen en esta fórmula y poder ganarle espacios a la fórmula de participaciones. “Desde que llegamos a la administración nos hemos preocupado mucho por mantener esas variables vivas. La que más podemos mover, es el crecimiento de los ingresos propios. Hemos estado muy preocupados porque los ingresos propios no dejen de crecer, porque esa es una variable de la fórmula que nos ayuda a ganarle más a las participaciones. “Si nosotros dejáramos de crecer o creciéramos menos que otras entidades federativas, podríamos incluso llegar a perder participaciones por efecto de la fórmula. Entonces, hoy por hoy tenemos un buen ranking en esa parte”.ED: En materia de la Ley de Ingresos, ¿prevé el Estado más impuestos o incremento de los actuales?
JJG: “Estamos trabajando en el presupuesto, todavía no entramos en esa parte. Por lo menos la inflación se debe mantener porque si no, estaríamos recortando. En términos del monto dependemos mucho de las dependencias que nos manden también sus proyectos”.
ED: ¿Cuáles serán las prioridades del gasto público estatal para el año siguiente? ¿Hacia dónde habrá de orientarse? ¿Cuáles son las prioridades de la administración?
JJG: “Las prioridades de la administración las ha marcado de manera muy puntual la gobernadora y están principalmente puestas en la salud a través de MediChihuahua, programa del que no quita el dedo del renglón y lo vamos a seguir fortaleciendo. Vamos a seguir poniendo todo lo que sea necesario para que el programa siga saliendo adelante como hasta ahora lo ha hecho.
“El otro, obviamente, es NutriChihuahua, que también es un programa importante. El que mantengamos de manera sana toda la población, desde los más niños hasta los mayores, a través de estas dos instancias son prioridad, sí o sí, y de ahí vienen, por ejemplo, seguridad pública, educación, eso lo vamos a seguir manteniendo como una prioridad”.ED: ¿Considera que hay un maltrato presupuestal a Chihuahua de parte de la Federación? ¿Por motivos políticos o porque simplemente no hay gasto federal que alcance?
JJG: “Yo quisiera pensar que es más lo segundo que lo que lo primero. Creo que la gobernadora ha mantenido una muy buena relación con el Gobierno federal, una comunicación muy estrecha con todas las áreas, especialmente con la propia presidenta; las dificultades económicas obviamente tendrán algún impacto y siempre las necesidades van a ser más que los recursos disponibles.
“Creemos que el tema tiene más que ver por la capacidad económica que por alguna de las otras cosas, por lo menos la gobernadora siempre ha estado muy atenta y atendiendo cualquier convocatoria, llamado o alianza”.ED: ¿Ha mejorado la relación en comparación con la administración anterior?
JJG: “Yo creo que sí. Es una administración distinta a la anterior en términos de los secretarios, de los otros mandos en otro nivel abajo de la de la presidenta; es mucho más cercana. Eso tiene que redundar en mejores condiciones para el estado”.
ED: ¿Cuál ha sido el mayor reto y problema para las finanzas de Chihuahua en la actual administración estatal? ¿Cuál es el saldo que le dejaron a Chihuahua los gobiernos anteriores, seis años de Duarte y cinco de Corral, ambos con cuestionable disciplina financiera?
JJG: “Son muchos. El tema bien marcadito está en las condiciones en las que recibimos la administración, literalmente no había ni para pagar la nómina.
“Llegamos el 7 de septiembre y había que pagar el 15 y no había dinero ni para pagar una quincena de nómina. Es la realidad con la que nos encontramos. Otra de las condiciones es cómo se estaba en el 21 y cómo se está ahora, (pues) alrededor de 12 pesos de cada 100 –el 12 por ciento del presupuesto total– se dedicaban para servicio de la deuda. Entonces, 12 pesos de cada 100 estaban etiquetados para deuda, amortización e intereses. Hoy esa variable la hemos movido al 7 por ciento. “Tenían ambas administraciones un desorden administrativo, falta de controles, desorganización, una serie de cosas que hacían muy compleja la administración, de tal manera que por cualquier lado podría haber fugas. “Creo que ese ha sido uno de los retos mayores y el propósito fundamental no es solamente mejorar las condiciones administrativas, sino es cómo esto lo traducimos en más y mejores cosas para la ciudadanía. “Por ejemplo, nos hemos preocupado por crecer los ingresos para que tengamos más recursos para seguridad pública. Hoy tienen viáticos suficientes los policías. “Entre las cosas que heredamos, había más de dos mil 700 elementos de Seguridad Pública y Fiscalía que no tenían base, que tenían contratos de tres o de seis meses. Era una condición muy mala para los policías, pues cómo alguien que arriesga su vida todos los días no tenía la certeza de tener el empleo al día siguiente porque no sabía si iba a firmar contrato. “Desde ese tipo de cosas tuvimos que llegar a resolver, eso es parte del orden administrativo. Hoy puede estar un policía mucho más presto a dar los servicios, puesto que ya tiene la certeza de que tiene una plaza, de que tiene una base. “No solamente lo llevamos a eso, sino también les hicimos todo un paquete de incentivos. Hoy por hoy los policías del Estado tienen acceso a créditos de vivienda, a servicios de salud en caso de emergencia en el hospital que esté más cercano. Donde suceda la contingencia en cumplimiento del deber, tienen acceso al hospital que esté más cercano, no tienen que estar buscando a ver dónde o cuál hospital público. “Armamos todo un paquete de incentivos, becas para los hijos de los policías, lugares en la universidad para que él estuviera enfocado en realizar su trabajo. “Ese es el reto, mejorar administrativamente para que se convierta en beneficios para la ciudadanía. Un policía bien atendido, va a dar un mejor servicio. Un sistema de salud atendido, va a dar un mejor servicio. Lo último que hicimos hace unos días fue la remodelación de una de las áreas de Urgencias de Pensiones Civiles, también en eso se traduce la mejora administrativa. “El reto más grande, además de haber resuelto muchas de las dificultades administrativas, es traducirlas en más y mejores servicios para la ciudadanía”.ED: ¿Cómo se logró poner orden?
JJG: “Es muy complejo, como en cualquier caso, lo primero es hacer un diagnóstico para ver dónde están los principales problemas y empezar a mover piezas. Si bien la administración anterior instaló un sistema administrativo robusto, complejo, de primera generación, bien hecho, no estaba funcionando, no estaba puesto a punto. Tuvimos que agarrarlo y ponerlo a punto, ajustarle, cerrar las salidas, ponerle candados, cerrar huequitos, hacer toda esa parte en el sistema administrativo, pero eso nos llevaba también a modificar procesos y procedimientos. Fue poco a poco que fuimos haciendo esas cosas y que redundaran en más ahorros y mejores condiciones.
“En el área de Adquisiciones, cuando recién llegamos hacíamos las licitaciones y se presentaban unos cuantos proveedores y con cotizaciones muy caras y decían ‘como sabemos que nos van a pagar dentro de muchos meses, pues les cotizamos caro para cobrar el financiamiento que hay’. “Cambiamos los procesos, los procedimientos de tal manera que desde el momento en que hicimos los presupuestos balanceados y que garantizamos que un contrato que se firmara tuviera una suficiencia presupuestal, entonces empezaron a ver los proveedores que el Gobierno sí paga. Empezaron a acercar más proveedores a las adquisiciones y a presentar en mejores condiciones las ofertas. “Hay muchas cosas, manuales de ingresos, de procedimientos para los recursos humanos, lineamientos de cierre, del gasto, normas, procesos, procedimientos que nos ayudan a controlar para generar mejores condiciones. Pero insisto, el verdadero reto no estaba en hacer todo eso, sino cómo traducir eso en más y mejores condiciones para la ciudadanía”.ED: ¿Cuál ha sido la evolución de la deuda desde que recibió la Tesorería estatal en 2021 hasta la fecha? ¿Qué tanto ha sido posible reducirla?
JJG: “El propósito era mejorar las condiciones de la deuda y la mejor manera de medirlo es cuánto nos cuesta. En el 21 nos costaba el 12 por ciento del presupuesto, hoy nos cuesta solamente el 7 por ciento. Pero algo muy importante son las calificadoras, que son entes externos, no gubernamentales, de hecho, son internacionales. Tenemos dos calificadoras internacionales, HR Ratings y Fitch Ratings, las dos nos van calificando.
“Una nos califica alrededor de marzo y la otra en agosto. HR invariablemente cada año nos ha ido subiendo la calificación y Fitch los primeros dos años nos mantuvo en una posición estable y los últimos dos ya nos subió de manera consecutiva. “Con esta última subida, en los contratos de crédito se establece una tabla de aplicación de la sobretasa que dice, si tu calificación es tal, tu sobretasa va a ser de tanto, es decir, conforme va mejorando la calificación, van bajando la tasa de interés. “Ya con la calificación que recién nos acaba de entregar Fitch en agosto, logramos bajar en algunos de los créditos hasta 10 puntos base de intereses. Eso se refleja de manera directa en el menor pago de intereses. “(Si) incrementa la calificación del Estado, en automático incrementan las calificaciones de los créditos, al modificarse, en esta ocasión alcanzamos dar un brinquito en la tablita de aplicación de los intereses y entonces obtuvimos una reducción directa de los intereses solamente por efecto de la mejora en la calificación y el cálculo que hacemos es de más de 330 millones de pesos de ahorro en la vida de los créditos, sólo de intereses, solamente por efectos de la calificación. “Toda mejora administrativa mejora las calificaciones y con esto la tasa de interés. Entonces, al mejorar la tasa de intereses son menos los que se pagan. Eso es lo que estamos haciendo con la deuda. Tenemos que mejorar las condiciones de la deuda para que cada vez le cueste menos al Estado. Yo creo que es una muy buena manera de poderlo medir”.ED: ¿Podemos hablar de que hay avances en el estado en infraestructura, educación, salud, seguridad, a pesar de las condiciones en que fueron recibidas las finanzas? ¿Cuáles serían esos avances si debiera resumirlos en un informe?
JJG: “Hay unos temas muy importantes. En el tema de salud, la implementación de MediChihuahua fue una alternativa muy importante para la ciudadanía, porque quienes no tienen un sistema de salud, ya sea ISSSTE, IMSS, Pensiones, Pensiones municipales, saben que pueden acudir al Estado y se les va a atender de manera gratuita.
“No van a pagar un solo peso por análisis clínicos, por medicamentos, por hospitalizaciones, por operaciones y hay un montón de historias de esta naturaleza en esa parte. “Otro de los temas son los convenios con las universidades. Hoy tienen certeza de que el recurso que está firmado en el convenio, tanto la parte federal como la parte estatal, les va a llegar de manera íntegra, por lo que pueden planificar lo que van a hacer durante el año y cumplir todos sus compromisos. “En materia de innovación y desarrollo económico tenemos un programa que se llama el Fecti, que es para investigación e innovación tecnológica. Mientras que en el Gobierno federal desaparecen todo el recurso para investigación, aquí implementamos un recurso y está disponible no solamente para la academia, sino también para las empresas, para que puedan hacer investigación y desarrollo de nuevas tecnologías que les permitan mejorar sus condiciones. “En términos de la Secretaría de Desarrollo Rural, su presupuesto es histórico, más de mil 200 millones de pesos, cuando en 2021 eran alrededor de 200 millones de pesos. “(Esto) se traduce, por ejemplo, viene la crisis del gusano barrenador y el Estado tiene recursos suficientes para poder enfrentarla, contratar médicos veterinarios, reforzar los puntos de verificación y hacer las revisiones. “En el mismo Desarrollo Rural tienen 2 años de manera consecutiva que invierten más de 200 millones de pesos en la mejora de los caminos rurales, esto permite a los productores sacar sus cosechas o sus animales o la leche que venden por más y mejores caminos. Podemos citar muchos más ejemplos en los que se ha logrado traducir la mejor administración, ya sea en desarrollo humano, en educación, en salud, pensiones, seguridad pública, la reforma judicial, la reforma laboral. “Cada acción que hacemos en la Secretaría de Hacienda va enfocada en cómo mejoramos una condición de alguna de las secretarías sustantivas. Ejemplo es el Juárez Bus, los camiones nuevos en Juárez, nadie creía, los mismos juarenses no creían que pudiera ser posible echar a andar la ruta troncal. Hoy están funcionando la ruta troncal, la nueva, la anterior y la primera. Están funcionando las tres con camiones nuevos y ya están a punto de arrancarse los camiones nuevos también aquí en la capital. Creo que hemos logrado cambiar muchas cosas”.ED: ¿Cuál es la situación específica de Pensiones Civiles del Estado en estos momentos?
JJG: “El tema de Pensiones Civiles es un tema muy interesante. Primer asunto, todos los sistemas de pensiones en el mundo están atravesando una situación en la que cada vez vivimos más años y seguimos trabajando los mismos, pero eso sucede en todos los sistemas de pensiones. En el particular nuestro, estamos en una vía de cómo hacerlo sostenible. Por ejemplo, nosotros recibimos, si no me equivoco, en los números recibimos el fondo de pensiones, el de las cuentas individuales, con alrededor de 3 mil millones de pesos, hoy tiene más de 7 mil millones de pesos.
“El fondo está creciendo y está creciendo bien. Ese fondo se va a utilizar cuando los derechohabientes que tienen cuentas individuales se empiecen a jubilar. Será dentro de 15, 20 años que el grueso que están en las cuentas individuales se jubile. Para entonces va a tener recursos suficientes este fondo puesto que ha ido creciendo de manera paulatina. “El resto de los jubilados y pensionados que estaban en el régimen anterior, sí tiene el Gobierno del Estado que estar subsidiando, entonces, año con año le tenemos que inyectar entre 7 y 8 mil millones de pesos para poder pagar a los jubilados y pensionados. Por la parte del servicio médico, recién inauguramos la remodelación y adecuación de una parte del área de Urgencias de Pensiones Civiles con tecnología de primer mundo, con todos los monitores conectados a la Central de Enfermería, con instalaciones nuevas; están también adecuando algunas instalaciones en Ciudad Juárez, en Saucillo, en Jiménez, en algunos otros centros. (Claudia Valenzuela / El Diario)
